數(shù)據(jù)顯示，新船訂單在急劇下降，2008年9—12月，我國承接新船訂單319萬載重噸，同比下降65%。專家估計(jì)，現(xiàn)有產(chǎn)能可能過剩1/3。估計(jì)，今年1月份新船成交8.75萬載重噸，依舊處于地量狀態(tài)。
　　自2003年以來，隨著中國重工業(yè)化進(jìn)程加速和船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)船舶制造工業(yè)進(jìn)入黃金期。近年來，政府陸續(xù)出臺(tái)《船舶工業(yè)中*發(fā)展規(guī)劃》、《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》等政策文件，其核心指導(dǎo)思想為：2006年到2015年是中國船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要及時(shí)承接外國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力??預(yù)計(jì)到2015年，中國造船年產(chǎn)量將達(dá)2400萬載重噸，使中國成為世界造船業(yè)大國。
　　由于生產(chǎn)條件限定，造船業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)。我們認(rèn)為，政府對(duì)造船業(yè)的重視體現(xiàn)了對(duì)東部沿海地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展開布局。同時(shí)，由于造船業(yè)對(duì)鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，因此在未來5?10年內(nèi)，造船業(yè)或?qū)⒊蔀闁|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　但金融危機(jī)的不期而至加速了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。由于新增訂單銳減，融資貸款渠道收緊，船東毀約棄船的現(xiàn)象增加，中小民營(yíng)企業(yè)將先倒下。造船業(yè)是資金密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，能度過此次寒冬的，除了“南船”、“北船”、中遠(yuǎn)等巨型企業(yè)外，只有少數(shù)擁有足夠規(guī)模、技術(shù)實(shí)力和資本支持的民營(yíng)企業(yè)，比如太平洋造船廠能夠生存下來。
　　當(dāng)前，中國船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)于鞏固和提升我國船舶工業(yè)的地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。
　　我們注意到，政府規(guī)劃中格外重視自主研發(fā)高附加值船種。在《船舶工業(yè)中*發(fā)展規(guī)劃》中提出，要求到2010年中國建造的散貨船、油船市場(chǎng)占有率分別提升到世界和*二，集裝箱船市場(chǎng)占有率接近韓國，LNG船市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上，成為高新技術(shù)船舶重要生產(chǎn)國。
　　為此，在原國防科工委通過實(shí)施的“高技術(shù)船舶科研計(jì)劃”中，建立起以政府主導(dǎo)的大力推進(jìn)船型創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使中國船舶產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不斷提高的策略。