日前，*發(fā)布《關(guān)于中國臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告》（簡稱《公告》），對經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司和營運船舶實施行政許可。在大陸注冊的航運公司，其他航運公司委托其在大陸的船舶代理人，向*報送齊全、有效的申請文件后20日內(nèi)，*將決定許可或不許可其從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)。 
　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與海峽交流基金會11月4日簽署的《海峽兩岸海運協(xié)議》即將于本月中旬生效，兩岸同胞渴望了30年之久的兩岸海上直接通航變?yōu)楝F(xiàn)實。依據(jù)《海峽兩岸海運協(xié)議》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的《公告》，自12月15日起施行。
　　根據(jù)《公告》，在兩岸注冊的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運公司，經(jīng)許可后，可從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)。從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。獲許可的航運公司及其船舶名單將在*網(wǎng)站公布。
　　據(jù)悉，目前，兩岸共有18家公司的30多艘船舶從事集裝箱班輪運輸。此外，不定期的散雜貨運輸，貨種有1200多種，包括煤炭、砂石等。《公告》實施后，航運企業(yè)可以結(jié)合兩岸貿(mào)易、人員往來需求和航運市場狀況，提交直航申請，合理投放運力。
　　對于在《公告》發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點直航運輸、集裝箱班輪運輸、砂石運輸?shù)膬砂顿Y本的方便旗船，航運公司向*申請?zhí)貏e許可并換發(fā)《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》后，可從事兩岸間海上直接運輸。在《公告》發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運輸經(jīng)營資格的航運公司，符合直航條件的，向*申請并換發(fā)相關(guān)證件后，可從事兩岸間海上直接運輸。兩岸資本并在香港特別行政區(qū)登記的船舶，經(jīng)許可后，可參與兩岸間海上直接運輸；未經(jīng)特別許可，外國航運公司及外國籍船舶不得從事兩岸間航運業(yè)務(wù)。
　　海事管理機構(gòu)按照《公告》的相關(guān)要求，依照《中國臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）對直航船舶實施監(jiān)督管理。對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口手續(xù)，對非法經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶依法處罰?！掇k法》也將于12月15日起施行。（林芬孫妍）
　　關(guān)于中國臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告
　　中華人民共和國*公告 2008年第38號
　　根據(jù)《海峽兩岸海運協(xié)議》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將海峽兩岸海上客貨直接運輸?shù)膶嵤┦马椆嫒缦拢?
　　一、管理模式
　　兩岸間航運業(yè)務(wù)實行特殊管理，*對經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司和營運船舶實施行政許可。
　　二、航運公司
　　在兩岸注冊的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運公司，經(jīng)許可后，方可從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)。
　　三、營運船舶
　　從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。直航船舶在進(jìn)出直航港口期間，應(yīng)符合《海峽兩岸海運協(xié)議》關(guān)于船舶識別的約定。
　　四、直航港口
　　海峽兩岸直航港口名單見附件，今后將根據(jù)實際需要，適時增加直航港口。
　　五、申請程序
　　在大陸注冊的航運公司申請經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向*報送申請文件，同時將申請文件抄報公司所在地的省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門。
　　其他航運公司應(yīng)當(dāng)委托其在大陸的船舶代理人，向*報送申請文件。
　　六、申請文件
　　申請經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
　?。ㄒ唬?nbsp;申請書（須經(jīng)公司法定代表人簽署）；
　　（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和公司旗標(biāo)識彩色圖案；
　?。ㄈ┕景踩芾矸献C明（DOC證書）復(fù)印件；
　?。ㄋ模┐百Y料（包括：船舶登記證書、檢驗證書、安全管理證書等復(fù)印件；使用期租或光租船舶的，應(yīng)提交船舶租賃合同復(fù)印件；必要時，需提供兩岸資本證明材料）；
　?。ㄎ澹?nbsp;提單樣本；從事集裝箱班輪運輸?shù)?，?yīng)提交航線掛港、班期和運價本；從事旅客運輸（含郵輪運輸）的，還應(yīng)提交客票樣本。
　　七、審核時限
　　*自收到齊全、有效的申請文件之日起20日內(nèi)，決定許可或者不許可，并書面通知申請人。
　　省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門應(yīng)在收到抄報的申請文件后10日內(nèi)提出意見報送*。
　　八、許可證書
　　獲準(zhǔn)許可的航運公司及其船舶，由*分別核發(fā)新的《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》，并使用"中國臺灣海峽兩岸間水路運輸審批*章"。
　　班輪航線掛港、營運船舶發(fā)生變更的，航運公司應(yīng)提*日申請換發(fā)《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》。
　　原《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》自2009年1月1日起停止使用。
　　獲準(zhǔn)許可的航運公司及其船舶名單將在*網(wǎng)站公布。
　　九、特別事項
　?。ㄒ唬┻\力投放按照平等參與、有序競爭、雙向直航、互惠互利的原則，結(jié)合兩岸貿(mào)易、人員往來需求和航運市場狀況，合理安排運力。
　?。ǘ﹥砂顿Y本并在香港特別行政區(qū)登記的船舶，經(jīng)許可，可參與兩岸間海上直接運輸，在進(jìn)出兩岸直航港口期間，其船舶識別方式應(yīng)符合《海峽兩岸海運協(xié)議》附件項的規(guī)定。
　?。ㄈ┍竟姘l(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點直航運輸、集裝箱班輪運輸、砂石運輸?shù)膬砂顿Y本的方便旗船，航運公司應(yīng)向*申請?zhí)貏e許可并換發(fā)《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》后，方可從事兩岸間海上直接運輸。
　?。ㄋ模┍竟姘l(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運輸經(jīng)營資格的航運公司，符合直航條件的，應(yīng)向*申請并換發(fā)《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》后，方可從事兩岸間海上直接運輸；不符合直航條件的，經(jīng)*特別許可，可臨時從事兩岸間海上運輸，保持原有航行模式不變。
　?。ㄎ澹┪唇?jīng)特別許可，外國航運公司及外國籍船舶不得從事兩岸間航運業(yè)務(wù)。經(jīng)個案特別許可，臨時經(jīng)營兩岸間單航次貿(mào)易貨物運輸?shù)耐鈬竭\公司及外國籍船舶，保持原有航行模式不變。
　?。└＝ㄑ睾５貐^(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直航，仍依照《福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直接通航運輸管理暫行規(guī)定》辦理。
　?。ㄆ撸┙?jīng)營兩岸航運業(yè)務(wù)，不得有下列行為：以低于正常、合理水平提供運價服務(wù)，妨礙公平競爭；在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物；以歧視性價格或其他限制性條件給交易對方造成損害；其他損害交易對方或者損害航運市場秩序的行為。
　　十、監(jiān)管措施
　　海事管理機構(gòu)對從事經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶依法實施監(jiān)管。對未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口手續(xù)，對非法從事經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶依法處罰。*將對違規(guī)從事經(jīng)營兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司及其船舶代理人依法予以查處。
　　十一、互設(shè)機構(gòu)
　　兩岸航運公司可在對方設(shè)立辦事機構(gòu)及經(jīng)營性機構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　中國臺灣航運公司申請在大陸設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，按照《關(guān)于促進(jìn)中國臺灣海峽兩岸海上直航政策措施及實施事項的公告》（*2007年第22號公告）規(guī)定辦理。
　　十二、互免稅收
　　兩岸航運公司參與兩岸船舶運輸在對方取得的運輸收入，相互免征營業(yè)稅及所得稅。
　　中國臺灣航運公司應(yīng)依照大陸財政、稅務(wù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，辦理大陸的免稅手續(xù)。
　　十三、聯(lián)系協(xié)商
　　兩岸海上直航實施中需要進(jìn)一步細(xì)化的事項，由海峽兩岸航運交流協(xié)會和中國臺灣海峽兩岸航運協(xié)會聯(lián)系協(xié)商后，報請有關(guān)單位研究解決。
　　十四、生效日期
　　本公告自2008年12月15日起施行。
　　中華人民共和國*（章）
　　二○○八年十二月十日
　　附件：海峽兩岸海上直航大陸港口（港區(qū)）名單（共計63個）
　　丹東、大連、營口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙臺、龍口、嵐山、日照、青島、連云港（601008,股吧）、大豐、上海、寧波、舟山、臺州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、欽州、?？?、三亞、洋浦等48個海港，以及太倉、南通、張家港、江陰、揚州、常熟、常州、泰州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯等15個河港。
　?。ㄗⅲ褐袊_灣方面直航港口為11個，包括：基?。ê_北）、高雄（含安平）、臺中、花蓮、麥寮、布袋（先采專案方式辦理）等6個港口，以及金門料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公等5個"小三通"港口。）
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　　 中國臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法
　　中華人民共和國* 海船舶[2008]597號
　　章 總則
　　條　為保障人命及財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流，便利人員往來，依據(jù)《海峽兩岸海運協(xié)議》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及航海慣例，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于從事兩岸間客貨直接運輸?shù)拇埃ㄒ韵潞喎Q直航船舶）及有關(guān)單位和個人。
　　第三條　海事管理機構(gòu)按照《關(guān)于中國臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告》的相關(guān)要求，依照本辦法對直航船舶實施監(jiān)督管理。
　　第二章　公司、船舶和船員
　　第四條　從事兩岸間客貨直接運輸?shù)暮竭\公司應(yīng)持有《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》，直航船舶應(yīng)持有《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》。
　　第五條　直航船舶應(yīng)持有符合船籍港規(guī)定的有效船舶證書和文書。
　　在申請核發(fā)《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》、《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》時，直航船舶的船舶證書和文書應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)審核。
　　第六條　直航船舶應(yīng)至少滿足近海航區(qū)等級的要求。
　　在大陸登記直航船舶應(yīng)按照海事管理機構(gòu)的要求進(jìn)行技術(shù)條件復(fù)核。
　　第七條　直航船舶應(yīng)按船籍港的要求配備適任船員，直航船舶的船員所持的適任證書應(yīng)滿足船籍港的規(guī)定要求。
　　第三章　航行、停泊和作業(yè)
　　第八條　直航船舶進(jìn)出兩岸對方港口期間只懸掛公司旗。
　　第九條　直航船舶航行、停泊和作業(yè)，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)安全和防污染管理規(guī)定。
　　第十條　直航船舶進(jìn)出港口應(yīng)配備滿足航行安全要求的新航海圖書資料，及時報告船舶動態(tài)，接收航行安全信息。
　　第十一條　直航船舶擬進(jìn)入大陸港口，船方或具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶代理人應(yīng)在直航船舶駛離上一港口時向抵達(dá)港的口岸查驗部門提出申請，經(jīng)許可后方可進(jìn)港。
　　第十二條　直航船舶進(jìn)出大陸港口，船方或具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶代理人應(yīng)向海事管理機構(gòu)申請辦理進(jìn)出港查驗手續(xù)。
　　船舶在港停泊時間不足24小時的，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，進(jìn)出港查驗手續(xù)可以同時辦理。船舶領(lǐng)取出港許可證后，情況發(fā)生變化或者24小時內(nèi)未能駛離港口的，應(yīng)重新辦理出港手續(xù)。
　　第十三條　海事管理機構(gòu)在辦理直航船舶進(jìn)出港查驗手續(xù)時，必須查驗下列證書和資料：
　?。?）　船舶登記證書；
　?。?）　船舶檢驗證書；
　?。?）　船員適任證書（包括其他特殊培訓(xùn)證書）；
　?。?）　《船舶低安全配員證書》；
　?。?）　危險貨物申報單（適用于裝載危險貨物的船舶）；
　?。?）　《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》；
　?。?）　安全監(jiān)督管理所需要的其他證書。
　　對未經(jīng)許可擅自從事兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港手續(xù)，并通報交通主管部門。
　　第十四條　直航船舶進(jìn)出港申請、許可和查驗使用*單證格式和*印章。
　　第十五條　直航船舶進(jìn)出中國大陸港口可申請*。但有下列情形時，應(yīng)申請*：
　?。ㄒ唬≈焙酱暗拇L到港；
　?。ǘ“磧?nèi)河航行規(guī)定需要*的船舶；
　?。ㄈ∫虬踩蚝Ｊ鹿芾頇C構(gòu)認(rèn)為需要*的船舶。
　　第十六條　直航船舶在港內(nèi)進(jìn)行安全作業(yè)、危險貨物和防污染作業(yè)應(yīng)遵守港口有關(guān)安全和防污染管理規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第十七條　直航船舶在航行途中，因遇險、發(fā)生故障、船員或旅客患急病、避風(fēng)等特殊情況，需臨時進(jìn)港的或者需要進(jìn)入非直航港口臨時停泊的，應(yīng)事先向海事管理機構(gòu)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
　　第四章　監(jiān)督檢查
　　第十八條　海事管理機構(gòu)應(yīng)對直航船舶依法實施監(jiān)督檢查，直航船舶應(yīng)主動接受、配合海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
　　第十九條　海事管理機構(gòu)對直航船舶實施安全檢查應(yīng)依照有關(guān)船舶安全檢查程序規(guī)定并參照船籍港有關(guān)船舶、船員管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施。
　　對在中國臺灣登記的直航船舶實施安全檢查后，由具有授權(quán)的人員另紙簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》。
　　第二十條　直航船舶有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其整改；未按要求整改的，海事管理機構(gòu)有權(quán)禁止其進(jìn)、離港，并將情況通報有關(guān)部門。
　?。ㄒ唬√幱诓贿m航狀態(tài)；
　　（二）　船舶證書、船舶配員及其船員適任證書不符合船籍港有關(guān)規(guī)定的；
　?。ㄈ“l(fā)生水上交通或污染事故且事故手續(xù)未清的；
　　（四）　未繳付應(yīng)承擔(dān)的款項，又未提供適當(dāng)擔(dān)保者；
　　（五）　按照規(guī)定應(yīng)禁止進(jìn)、離港的情形。
　　第二十一條　直航船舶需要進(jìn)行臨時技術(shù)性檢驗，可以向海事管理機構(gòu)*的船舶檢驗機構(gòu)提出申請。
　　第二十二條　直航船舶及其船員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
　　第五章　應(yīng)急處置和事故調(diào)查
　　第二十三條　直航船舶應(yīng)熟悉所到港口的防抗臺風(fēng)、搜救、水上污染處置等突發(fā)事件應(yīng)急要求，并按照要求做好防范措施和應(yīng)急反應(yīng)。
　　第二十四條　直航船舶發(fā)生水上交通事故和污染事故，應(yīng)采取一切有效措施組織自救，防止損失擴大，并立即向事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)和搜救中心報告。
　　第二十五條　海事管理機構(gòu)和搜救中心接到事故報告后，應(yīng)立即組織救助。直航船舶和參加事故救助的船舶、設(shè)施，必須聽從指揮。
　　第二十六條　直航船舶發(fā)生水上交通事故，應(yīng)按規(guī)定向事發(fā)地或個抵達(dá)港口的海事管理機構(gòu)提交海上交通事故報告，并接受調(diào)查處理。
　　第二十七條　海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任。
　　第二十八條　接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。
　　第六章　附則
　　第二十九條　本辦法所稱“直航船舶”，是指從事中國臺灣海峽兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)，使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。
　　第三十條　屬于兩岸資本且經(jīng)許可從事兩岸間客貨直接運輸?shù)耐鈬埃瑧?yīng)持有《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》，進(jìn)出大陸港口按照外國籍船舶實施管理。
　　第三十一條　屬于兩岸資本并在香港登記的經(jīng)許可從事兩岸間客貨直接運輸?shù)拇?，?yīng)持有《中國臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《中國臺灣海峽兩岸間船舶營運證》，進(jìn)出大陸港口參照港澳航線船舶實施管理。
　　第三十二條　福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直航的船舶，按照《福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直接通航運輸管理暫行規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
　　第三十三條　本辦法未明確的其他事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十四條　本辦法自2008年12月15日起施行。
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（來源：*網(wǎng)站）