所謂汽車召回（RECALL），就是投放市場(chǎng)的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。


事 件

汽車召回在美國、歐洲、日本、韓國等國家早已不是一件新鮮事兒。其中，美國的召回歷史zui長，相關(guān)的管理程序也zui嚴(yán)密。美國早在1966年就開始對(duì)有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門為美國"國家高速公路交通*"（NHTSA），參見美國"國家交通和機(jī)動(dòng)車輛安全法"和美國法典第49條第301章），至今美國已總計(jì)召回了2億多輛整車，2400多萬條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種，幾乎所有汽車制造廠在美國都曾經(jīng)歷過召回案例。在這些召回案例中，大多數(shù)是由廠家主動(dòng)召回的，但也有一些是因NHTSA的影響或NHTSA通過*強(qiáng)制廠家召回的。美國法律規(guī)定，如果汽車廠家發(fā)現(xiàn)某個(gè)安全缺陷，必須通知NHTSA以及車主、銷售商和代理商，然后再進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。NHTSA負(fù)責(zé)監(jiān)督廠家的修復(fù)措施和召回過程，以保證修復(fù)后的車輛能夠滿足法定要求。


汽車產(chǎn)品

指按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T3707.1）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。

缺陷

是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。

制造商

指在中國境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。

銷售商

指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。

租賃商

指以營利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

修理商

指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

進(jìn)口商

指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。

制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營者。

車主

包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付款方式購買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán)，但已獲得*使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品使用權(quán)的承租人。

召回

指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程。


汽車召回與汽車三包

從表面上看，汽車召回和三包都是為了解決汽車出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但就問題的性質(zhì)、法律依據(jù)、對(duì)象、范圍和解決方式上是有區(qū)別的：

1） 性質(zhì)不同：汽車召回的目的是為了消除缺陷汽車安全隱患，給全社會(huì)帶來的不安全因素，維護(hù)公眾安全;汽車三包的目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在產(chǎn)品責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)，當(dāng)車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，由廠家負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)解決，減少消費(fèi)者的損失。

2） 法律依據(jù)不同：汽車召回是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)可能涉及對(duì)公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的缺陷汽車產(chǎn)品，國家有關(guān)部門制定《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。汽車三包對(duì)經(jīng)營者來講在法律關(guān)系上屬特殊的違約責(zé)任，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)在三包期內(nèi)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，國家制定有關(guān)“三包規(guī)定”，由銷售商負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，承擔(dān)產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

3） 對(duì)象不同：召回主要針對(duì)系統(tǒng)性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個(gè)缺陷必須是在一批車輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的。“三包規(guī)定”是解決由于隨機(jī)因素導(dǎo)致的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題的法律責(zé)任。對(duì)于由生產(chǎn)、銷售過程中各種隨機(jī)因素導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題，一般不會(huì)造成大面積人身的傷害和財(cái)產(chǎn)損失。在三包期內(nèi)，只要車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論該問題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的，銷售商就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

4） 范圍不同：“三包規(guī)定”主要針對(duì)家用車輛。汽車召回則包括家用和各種運(yùn)營的道路車輛，只要存在缺陷，都一視同仁。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和汽車產(chǎn)業(yè)管理要求，按照汽車產(chǎn)品種類分步驟實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，首先從M1類車輛（駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛）開始實(shí)施。

5） 解決方式同：汽車召回的主要方式是：汽車制造商發(fā)現(xiàn)缺陷后，首先向主管部門報(bào)告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實(shí)施召回。汽車三包的解決方式是：由汽車經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)有問題的汽車承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。在具體方式上，往往先由行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。