概述

保稅倉(cāng)庫(kù)是保稅制度中應(yīng)用zui廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)的類(lèi)型

（一）保稅倉(cāng)庫(kù)按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

公用型保稅倉(cāng)庫(kù)由主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

自用型保稅倉(cāng)庫(kù)由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。

（二）保稅倉(cāng)庫(kù)中專(zhuān)門(mén)用來(lái)存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類(lèi)商品的稱(chēng)為型保稅倉(cāng)庫(kù)。

型保稅倉(cāng)庫(kù)包括液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他型保稅倉(cāng)庫(kù)。

液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)，是指符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)定的，專(zhuān)門(mén)提供石油、成品油或者其它散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的保稅倉(cāng)庫(kù)。

備料保稅倉(cāng)庫(kù)，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲(chǔ)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉(cāng)庫(kù)，所存保稅貨物于供應(yīng)本企業(yè)。

寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)，是指專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)為維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉(cāng)庫(kù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物類(lèi)別與范圍

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉(cāng)庫(kù)：

（一）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物;

（二）轉(zhuǎn)口貨物;

（三）供應(yīng)航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件;

（四）供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件;

（五）外商暫存貨物;

（六）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物;

（七）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類(lèi)開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物。

保稅倉(cāng)庫(kù)的面積

1、公用保稅倉(cāng)庫(kù)面積zui低為2000平方米;

2、液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)容積zui低為5000立方米;

3、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)面積zui低為2000平方米;

保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物的管理

以下引用*令第105號(hào)文件：

第二十一條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物入庫(kù)時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)辦理貨物報(bào)關(guān)入庫(kù)手續(xù)，海關(guān)根據(jù)核定的保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物范圍和商品種類(lèi)對(duì)報(bào)關(guān)入庫(kù)貨物的品種、數(shù)量、金額進(jìn)行審核，并對(duì)入庫(kù)貨物進(jìn)行核注登記。

入庫(kù)貨物的進(jìn)境口岸不在保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的規(guī)定或者在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類(lèi)、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第二十三條 下列保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅：

（一）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無(wú)代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件; （無(wú)代價(jià)抵償貨物，即進(jìn)口貨物在征稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物殘損、短少或品質(zhì)不良，而由國(guó)外承運(yùn)人、發(fā)貨人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類(lèi)貨物，可以免稅。但有殘損或質(zhì)量問(wèn)題原進(jìn)口貨物如未退運(yùn)國(guó)外，其進(jìn)口的無(wú)代價(jià)抵償貨物應(yīng)照章征稅。根據(jù)海關(guān)原規(guī)定,進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物必須向海關(guān)提供商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)出口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗(yàn)證明書(shū)。（一）原進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單;（二）進(jìn)口提交：原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境的出口報(bào)關(guān)單或者原進(jìn)口貨物交由海關(guān)處理的貨物放棄處理證明;出口提交:原出口貨物退運(yùn)進(jìn)境的進(jìn)口報(bào)關(guān)單;（三）原進(jìn)出口貨物稅款繳款書(shū)或者《征免稅證明》;（四）買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂的索賠協(xié)議。

（二）用于航行船舶和航空器的油料、物料;

（三）國(guó)家規(guī)定免稅的其他貨物。

第二十四條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期;除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。

第二十五條 下列情形的保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理出庫(kù)手續(xù)，海關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理和驗(yàn)放：

（一）運(yùn)往境外的;

（二）運(yùn)往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉(cāng)庫(kù)繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管的;

（三）轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口的;

（四）轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的;

（五）海關(guān)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)運(yùn)往境內(nèi)其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫(kù)單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)辦理出庫(kù)手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

從異地提取保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)的，可以在保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

出庫(kù)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十七條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)復(fù)運(yùn)往境外的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)出口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫(kù)單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)辦理出庫(kù)手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

出境貨物出境口岸不在保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)的作用

隨著貿(mào)易的不斷發(fā)展及外貿(mào)方式多樣化，世界各國(guó)進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)很快，如進(jìn)口原料、配件進(jìn)行加工，裝配后復(fù)出口、補(bǔ)償貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、期貨貿(mào)易等靈活貿(mào)易方式的貨物，進(jìn)口時(shí)要征收關(guān)稅，復(fù)出口時(shí)再申請(qǐng)退稅，手續(xù)過(guò)于繁瑣，也不利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。如何既方便進(jìn)出口，有利于把外貿(mào)搞活，又使未稅貨物仍在海關(guān)有效的監(jiān)督管理之下，實(shí)行保稅倉(cāng)庫(kù)制度就是解決這個(gè)問(wèn)題的一把銀匙。這種受海關(guān)監(jiān)督管理，專(zhuān)門(mén)存放按海關(guān)法令規(guī)走和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)緩納關(guān)稅的進(jìn)出口貨物的場(chǎng)所，通稱(chēng)保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)出境的貨物，這類(lèi)貨物如在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)核銷(xiāo);如果轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則必須事先提供進(jìn)口許可證和有關(guān)證件，正式向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納關(guān)稅，貨物才能出庫(kù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)的實(shí)踐應(yīng)用

保稅倉(cāng)庫(kù)通常結(jié)合著出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)來(lái)用，一般把保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)合二為一，統(tǒng)稱(chēng)叫做“兩倉(cāng)”，即一出一進(jìn)。保稅倉(cāng)庫(kù)主要應(yīng)用于加工貿(mào)易企業(yè)當(dāng)中，加工貿(mào)易企業(yè)在應(yīng)用保稅這一概念的過(guò)程中是非常豐富的，主要有五種加工保稅模式，一是通常所說(shuō)的“兩頭在外模式”，即原料和成品都在國(guó)外，加工在國(guó)內(nèi);二是“兩頭在內(nèi)模式”，即原料和成品都在國(guó)內(nèi)，當(dāng)然加工也在國(guó)內(nèi)，只是來(lái)源都是加工貿(mào)易公司;三是保稅內(nèi)銷(xiāo)，四是非保外銷(xiāo)，五是委托加工。至于保稅倉(cāng)庫(kù)，局限的范圍非常小，一是主要用于進(jìn)口，二是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不允許流通加工，三是倉(cāng)庫(kù)容量有限，四是涉及面也比較窄。

保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的意義

有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易

在貿(mào)易過(guò)程中，從詢(xún)價(jià)、簽訂合同，到貨物運(yùn)輸需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，為了縮短貿(mào)易周期，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，先將貨物運(yùn)抵本國(guó)口岸，預(yù)先存入保稅倉(cāng)庫(kù)，可以使貨物盡快投入使用。也可先將貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)，待價(jià)格時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)入市場(chǎng)。

有利于提高進(jìn)口原材料的使用效益

利用保稅倉(cāng)庫(kù)，可以使需要進(jìn)口的原材料統(tǒng)一進(jìn)口，相互調(diào)劑，提高原材料的利用率，降低進(jìn)口價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。

有利于開(kāi)展多種貿(mào)易方式

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 利用保稅倉(cāng)庫(kù)的暫緩交納關(guān)稅等優(yōu)惠條件，發(fā)展多種貿(mào)易方式，如來(lái)料加工;有利于擴(kuò)大出口，增加外匯收入;還可利用價(jià)格變化中的差價(jià)，開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

有利于加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管

隨著貿(mào)易方式的靈活多樣，海關(guān)的關(guān)稅的征收工作的難度也在加大，保稅倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)后，海關(guān)工作人員可以借助倉(cāng)庫(kù)管理人員的力量進(jìn)行協(xié)同管理，海關(guān)主要是制定各種管理制度，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)出入的貨物實(shí)行核銷(xiāo)監(jiān)督管理，對(duì)加工業(yè)實(shí)行重點(diǎn)抽查與核銷(xiāo)，以防內(nèi)銷(xiāo)行為的出現(xiàn)。增強(qiáng)了海關(guān)監(jiān)管力度，同時(shí)簡(jiǎn)化了手續(xù)。

有利于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從事外貿(mào)的企業(yè)利用保稅倉(cāng)庫(kù)，可以充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)的效能，開(kāi)展一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)，如報(bào)關(guān)、裝卸、運(yùn)輸，允許的加工、整理、修補(bǔ)、中轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)、商品養(yǎng)護(hù)等，使外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)逐漸發(fā)展成為綜合性、多功能的商品流通中心，與此同時(shí)促進(jìn)了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系之中，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。