二級公路

二級公路是指設(shè)計速度在每小時60公里—80公里，雙向行駛且無*分隔帶的雙車道公路。二級公路與一級公路的zui大區(qū)別就是，一級路有*分隔帶，分道行駛;二級路基本沒有*分隔帶。


國內(nèi)二級公路概況

我國的公路根據(jù)功能和適應(yīng)的交通量分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路五個等級。

二級公路分為汽車二級公路和一般二級公路兩種。汽車二級公路能適應(yīng)按各種汽車（包括摩托車）折合成中型載重汽車4500——7000輛的年平均晝夜交通量，為連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)、港口、機(jī)場等地的汽車行駛的公路。一般二級公路能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車2000——5000輛的年平均晝夜交通量，為連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)、港口、機(jī)場等地的公路。這兩種二級公路部是具有二條車 道，其路基寬度，對于汽車二級公路一般分別為11米和9米;對于一般二級公路分別為12米和8.5米。

交通收費的費改稅，進(jìn)而取消二級公路收費，不止是一個單純的稅費改革政策，在“保增長”“增內(nèi)需”的語境下，實際上也是一項減輕社會負(fù)擔(dān)、刺激消費的措施。因而，取消二級公路如果必須“逐步”的話，那么秉持的原則應(yīng)該是：哪里的負(fù)擔(dān)重、取消二級公路收費的要求更迫切，就優(yōu)先取消哪里的收費。惟其如此，才能zui大程度地發(fā)揮燃油稅改革的功能，使“救市”真正“救”到“刀刃上”。

所謂政府還貸的二級公路，實際上就是指縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，目前，我國只有北京、西藏沒有二級路，據(jù)統(tǒng)計，二級公路占我國公路網(wǎng)的42%。在時間安排上*也給出具體時間表。中部地區(qū)政府初步定為5至10年，東部地區(qū)為3至5年，而西部地區(qū)正處在二級公路建設(shè)階段，因此將根據(jù)具體情況進(jìn)行要求，同時由于西部地區(qū)財力較弱，在補助比例上也將高于其他地區(qū)。


上海二級公路收費將全面取消

對市民關(guān)心的養(yǎng)路費等六費取消后，上海是否相應(yīng)取消政府還貸二級公路收費問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于本市在2000年就已全部取消了郊區(qū)二級公路收費項目，因此此次不存在取消政府還貸二級公路的收費問題。

對六費取消后，上海是否繼續(xù)征收貸款道路建設(shè)車輛通行費問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市現(xiàn)行征收的貸款道路建設(shè)車輛通行費（簡稱貸款道路通行費），并不在此次全國統(tǒng)一取消的六費之中。“本市這項收費是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，主要用于償還新建和改建越江隧道、橋梁、高架道路，以及高等級公路的貸款。綜合考慮本市建設(shè)財力等各方面因素，目前仍將繼續(xù)保留這項收費”。

有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，本市自1993年起征收貸款道路通行費，在收費方式上主要分為兩個階段：*階段（1993年至2000年），分別在進(jìn)出上海的道口以及南浦、楊浦、徐浦大橋和延安路隧道等越江橋隧設(shè)施上設(shè)卡收費;第二階段（2000年至今），取消了黃浦江越江橋隧等設(shè)卡收費，對本市車輛統(tǒng)一由市、區(qū)縣兩級征稽部門負(fù)責(zé)征收，對外省市車輛在進(jìn)出上海的道口征收。“有關(guān)部門要繼續(xù)完善政策，并認(rèn)真做好收費的公示工作，提高透明度，接受社會監(jiān)督。”該負(fù)責(zé)人表示。


重慶二級公路收費將全面取消

為打造暢通重慶，本市在各區(qū)縣之間還將修建數(shù)千公里的高等級公路。今年（2009年）“五一”起，不僅現(xiàn)有的二級公路全面取消收費，新修公路也不會收費。在經(jīng)濟(jì)低迷期，此舉將大幅降低企業(yè)的物流成本，顯著提升重慶造的市場競爭力。

“貸款修路，收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分。1984年實施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，*地加快了我國公路建設(shè)步伐。 據(jù)了解，我市目前二級公路總長約5000公里。隨著高速公路建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，二級公路的干線骨架功能逐漸削弱，而且收費站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要對收費公*策進(jìn)行調(diào)整和完善。


黑龍江二級公路收費將全面取消

2009年1月，隨著國家關(guān)于政府還貸二級公路收費站點撤銷的開始，目前黑龍江省也對撤銷工作積極落實，省內(nèi)二級公路收費近期將全部取消。屆時，部分二級公路將按照建設(shè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)成一級或高速公路。

黑龍江省目前*有幾個方案，但zui終傾向的是“東部—中部—西部”逐步實施方案。由于黑龍 江省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，國家意向性意見是黑龍江享受西部地區(qū)的政策，即可能暫緩3至5年實施。但黑龍江省有關(guān)部門對盡早取消省內(nèi)的二級公路收費站點態(tài)度積極堅決，zui快爭取在一兩個月時間內(nèi)全部取消。

截至2007年底，黑龍江省公路總里程為140909公里，其中二級公路7443公里。全省二級和二級以下的收費站點超過140個，收費人員有近萬人。

據(jù)介紹，國家*批撤銷二級公路收費站點的省份有10多個，包括江蘇、浙江、山東、吉林、遼寧等，主要是集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，東北三省只有黑龍江不在其內(nèi)。*將給這些取消站點的省份補助200多億元用于還貸，其中也包括一些人員安置等其他的費用。

二級公路收費讓老百姓意見很大，怨言頗多，黑龍江省里希望盡早取消收費站。如果有的省份取消了收費站，那沒有取消的省份地方政府無疑會面臨老百姓質(zhì)疑的壓力，這種拖延取消的做法是很不明智的。

二級公路收費取消后，是否會出現(xiàn)“二級進(jìn)一級”或“二級轉(zhuǎn)高速”的現(xiàn)象?在黑龍江省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)的規(guī)劃中，像綏化至黑河、綏化至五大連池公路，雖然現(xiàn)在屬于二級收費公路，但將來肯定會變成高速公路;而鶴崗至大連公路，有一部分是一級路，有一部分是二級路，將來也會把其中的二級路變成一級路目前省里可能會將20多條二級公路轉(zhuǎn)成高速公路。


其他二級公路收費將全面取消地區(qū)

2009年1月1日，國家*宣布：我國開征燃油稅，在停止征收養(yǎng)路費的同時，將逐步取消二級公路收費。根據(jù)國家*、*、*部署，今年*批取消政府還貸二級公路收費的有15個省份，山東、江蘇、安徽、江西和福建五省作為*一次性取消政府還貸二級公路收費的試點省份，在2月底前已經(jīng)取消收費。

2009年5月1日零點，黑龍江、遼寧、湖北、湖南四省政府還貸二級公路全部停止收費，而在4月30日，吉林、河北、河南三個省取消收費。